2月6日、7日，2026年湖南省两会圆满完成各项议程，在长沙胜利闭幕。代表委员们肩负使命、凝聚共识，共商发展大计，共绘奋进蓝图。会议期间，来自南华大学的委员们立足专业领域，围绕相关议题积极建言献策。和南南一起来听听湖南省两会上的南华声音！

梁 伟

以产业为依托推进教育科技人才一体发展

湖南省政协委员、南华大学副校长、民进湘潭市委会副主委

“轨道交通产业链协同创新专项，整合高校科研、人才培养与政策资源，三年间产业产值年均增长18.6%；湖南大学材料学院面向半导体产业，把科研成果引入教学，实现科技创新与人才培养相互促进，毕业生就业率超过98%……近年来，湖南省以产业为牵引，带动教育、科技、人才的要素流动与功能衔接，探索出一套具有示范意义的发展新路径。”2月2日上午，在湖南省政协十三届四次会议开幕会上，省政协委员、南华大学副校长、民进湘潭市委会副主委梁伟如是说。

“尽管如此，我们也要清醒地看到，当前湖南省教育、科技、人才一体化仍存在一些不足，与产业融合不够。”梁伟坦言，一是协同机制不完善。教育、科技、人才分属不同管理体系，缺乏跨部门协同机制，校企合作中仅38%实现跨部门协同，科研成果转化率仅32.7% ，大量成果“沉睡”在高校中。二是资源布局不平衡。优质教育与科研资源集中于长株潭，湘西州、张家界市等地产业基础薄弱，中小企业平均研发投入不足400万元，仅15%参与产学研项目。资源共享机制不健全，社会资本参与率不足30%，高端科研设备和人才平台利用率低。三是人才流动不畅。企业与高校间人才流通率较低，高端人才“双向流动”受限。职称评定与薪酬机制不匹配，科研人员更倾向于理论研究，而非产业攻关。

针对这样的情况，梁伟提出了自己的几点思考：首先要构建产业导向的协同治理体系。聚焦工程机械、轨道交通、电子信息等优势产业，制定“一业一策”专项方案，实现政策与产业需求精准对接。推广岳麓山大学科技城协同创新模式，支持省内高校与龙头企业共建创新联合体。试点知识产权共享平台，赋予科研机构更大处置权与收益权，设立中试风险补偿基金，健全知识产权共享体系。

其次，要建立产业适配的资源配置机制。共建创新飞地和产业转移园区，推动区域创新资源共建共享，支持湘西、湘南地区与长株潭共建产业协同园区，提升偏远地区创新能力。加大中小企业政策与金融扶持，引导社会资本设立产业基金，推动资源配置向“绩效导向”转变，对科研项目与学科设置实行“产业贡献挂钩”动态调整。

最后，要打造产业需求的人才生态系统。推行“校企双聘”机制，在重点产业链企业试点“产业教授”“企业科技副总”岗位，促进人才双向流动。深化职业教育“楚怡”行动，推进校企协同培养人才。建立产业贡献导向评价机制，破除“四唯”倾向，突出实际产业贡献。完善人才服务保障，弘扬崇尚创新、崇尚创造、崇尚工匠的精神，为高质量发展提供坚实人才支撑。

内容来源：红网

陈柒叁

为AI系上“安全带” 加快治理技术与平台培育

湖南省政协委员、南华大学工会常务副主席

2025年10月，省政府印发《湖南省贯彻落实国务院“人工智能+”行动的实施方案》。《方案》提出，到2027年我省人工智能产业规模将突破1200亿元。“湖南省作为中部地区科技创新的重要力量，需加快构建适应新一代AI技术特性的伦理治理体系。”2月5日，湖南省政协委员、南华大学工会常务副主席陈柒叁在接受采访时表示，湖南要抢抓AI伦理治理技术发展的窗口期，培育相关技术与平台。

“湖南省开展人工智能伦理治理起步较早，2024年，首批人工智能领域科技伦理审查机构登记备案。其中，万兴科技（湖南）、湖南视旅科技等企业率先建立了科技伦理审查机构。”陈柒叁告诉记者，尽管我省AI伦理治理已取得一定进展，相关技术仍处于碎片化发展的现状，AI伦理治理面临组织制度不健全、产业应用不适配、技术内生动力不足三方面的挑战。

为此，陈柒叁建议将伦理考量融入AI全生命周期，运用先进治理技术实现“事前预防”，集中资源培育人工智能伦理治理技术与平台，为产业健康有序发展提供支撑。

具体可从三个方面着手。首先，要强化顶层设计，构建统筹联动的伦理治理新体系。设立人工智能伦理治理专项工作组，系统对接国际规则，为湘企“出海”扫清合规壁垒。建立统一评估标准与审查结果互认机制，搭建共享数据库，实现“一次审查、全省通用”。将伦理嵌入重大科技项目立项与验收，设立专项激励基金。

其次，要启动产业服务行动，打造“一业一策”伦理治理工具箱。围绕工程机械、文旅、医疗等优势场景制定细分治理指南，完善行业标准与评测指标。在重点园区设立伦理治理创新试验区，支持前沿场景安全测试与技术迭代。培育本土治理服务商，组建解决方案联盟，为中小企业提供普惠化服务。

第三，要实施“人才—教育—创新”工程，夯实发展根基。陈柒叁建议高校开设人工智能伦理交叉学科，完善复合型人才培养与评价体系。共建伦理数据创新实验室，构建区域特色测试数据集。将伦理治理水平纳入企业评优与采购采信，打造湖湘品牌。

内容来源：新湖南

张彩平

破解三大瓶颈让“宁电入湘”释放最大绿电效力

湖南省政协常委、南华大学经济管理与法学学院教授、碳中和与核能发展研究院院长

2025年，我国首条输送“沙戈荒”新能源的特高压直流工程“宁电入湘”全面投产，成为湖南推进“双碳”工作、构建新型电力系统的核心支撑，也是国家“西电东送”战略关键组成。”要推动‘宁电入湘’真正落实，应对储能调节不足、绿电消纳不畅、应急保障薄弱的挑战，还要采取一系列优化措施”省政协委员、南华大学教授张彩平在2026年湖南省两会期间，提交了《关于推动“宁电入湘”稳定运行 提升湖南省新型电力系统韧性的建议》。

张彩平表示，“宁电入湘”工程投产后，面临储能调节不足、绿电消纳不畅、应急保障薄弱三大瓶颈。储能方面，新能源“白天强、夜间弱”的特性与湖南晚高峰用电需求错配，形成300-500万千瓦电力缺口，且湘中湘南储能容量不足，调峰压力逼近火电极限，项目建设还受审批、用地等机制制约；绿电消纳上，物理溯源技术缺失、跨省交易壁垒未破、市场机制改革滞后，导致绿电高效利用受阻；应急保障领域，跨省统筹机制、协同调度平台、通信技术支撑均存在短板，存在大面积停电风险。

为破解上述难题，张彩平从三方面提出具体建议。

在强化储能设施布局、提升系统调节能力上，建议统筹规划大型储能项目，由省能源局牵头在湘中、湘南负荷中心布局电网侧电化学储能电站，省发改委纳入重点项目库，开通用地环评绿色通道，推动源网荷储协同互动。同时简化储能项目审批、完善盈利机制。

在创新绿电交易机制、畅通直连消纳渠道上，建议开展绿电直连试点示范，由省能源局会同省生态环境厅遴选园区开展“宁电入湘”绿电直连试点；破除跨省交易壁垒，省发改委向国家能源局争取跨省绿电直接交易试点政策，允许湖南园区与宁夏新能源企业直接交易，省能源局建立跨省绿电交易平台；完善绿证核发机制，省生态环境厅会同省能源局争取“宁电入湘”绿电单独核发绿证试点。

在健全应急管理体系、筑牢能源安全防线上，建议建立跨省应急协调机制，省能源局牵头联合省应急管理厅，与宁甘陕建立四省区应急联合工作组，实现备用资源统一调度；建设统一应急管理平台，省能源局牵头、省大数据局配合，建设覆盖四省区的跨省应急指挥平台，实现数据实时共享、故障智能诊断、应急资源统一调配；同时，要强化技术支撑与通信保障。

张彩平表示，推动“宁电入湘”工程稳定高效运行，才能真正发挥其在能源结构转型中的作用，希望通过强化储能设施布局、创新绿电交易机制和健全应急管理系统，让工程的绿电效益充分释放，为湖南构建新型电力系统、实现高质量发展提供坚实能源保障。

谭 钢

建设区域性医疗集团推动优质医疗资源下沉基层

湖南省政协委员、南华大学附属第一医院副院长

“当前湖南‘大医院人满为患、基层医疗机构资源闲置’的问题仍未根本扭转，必须通过实质性整合，推动优质医疗资源真正下沉。”湖南省政协委员、南华大学附属第一医院副院长谭钢，在2026年湖南省两会期间接受记者采访时表示。

此次参会，谭钢提交了《关于以区域性医疗集团建设为抓手 推动优质医疗资源下沉基层的提案》。

这一提案源于他长期在临床和管理一线的观察：三甲医院常年床位紧张，大量患者排队等候；而不少病情较轻的患者，其实完全可以在二级甚至一级医疗机构得到妥善治疗。“老百姓不是按病情分级就诊，而是按信任度选择医院。”谭钢说，“他们相信大医院有好医生、好技术，所以哪怕是感冒发烧等常见病，也宁愿花更多时间、更多钱跑到市里甚至省城。”

这一现象背后，反映的是基层医疗机构存在的现实困难，包括服务能力不足、人才梯队不健全、医疗质量参差不齐、管理能力有限以及群众信任度不高等。

谭钢告诉记者，尽管近年来湖南医疗卫生服务体系不断健全，但优质资源总量不足、分布不均的结构性矛盾依然突出，尤其在县域和乡镇。而现有对口帮扶或医联体模式多为松散协作——上级医院派专家短期坐诊，却无权参与基层的人事、财务和业务决策，难以形成可持续支撑机制。“单靠专家下乡、短期培训，效果有限。”谭钢表示。

为此，他建议以“十五五”规划开局为契机，在全省范围内，特别是在优质医疗资源相对集中的城市，探索建设“区域性医疗集团”。该模式以一家综合实力强的三级甲等医院为核心，将一定区域内的二级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院乃至村卫生室进行实质性整合，组建法人治理结构清晰、责任共担、利益共享、管理同质的紧密型医疗联合体。

与传统医联体不同，区域性医疗集团非简单“挂牌”，而是实现“人、财、物、事、信息、管理”的深度统一。集团对成员单位拥有统一的人事权、财权、物权和药品耗材采购权，可统筹调配资源。例如，基层医生可定期到核心医院培训，大医院专家也可常态化下沉坐诊、查房、手术；患者若被评估无需占用三甲床位，可直接转至基层接受同等质量的诊疗服务。

谭钢认为，推进区域性医疗集团建设，需加强顶层设计与跨部门协同。他建议由省卫健委牵头，联合编办、财政、人社、医保等部门研究制定专项指导意见，明确集团的法律地位、法人治理结构、组建模式与运行机制。“只有让资源流动起来、机制活起来、基层强起来，才能真正实现‘小病不出乡、大病不出县’。”谭钢说，“区域性医疗集团不是‘输血式’帮扶，而是‘造血式’重塑。”

谭钢表示，在“十五五”规划开局之年提出这一提案，正是希望将制度创新与民生需求紧密结合，构建公平可及、系统连续的健康服务体系，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

内容来源：央视网

部分媒体报道

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